柬埔寨以 “開(kāi)放型經(jīng)濟” 為導向，對外資實(shí)行近似國民待遇的準入政策，但基于國家安全、公共利益與產(chǎn)業(yè)保護需求，在部分行業(yè)設置了明確的禁止、限制或特許審批規則。許多投資者因對行業(yè)準入邊界認知模糊，導致項目擱淺或合規風(fēng)險。
柬埔寨行業(yè)準入分類(lèi)
柬埔寨對外資實(shí)行“鼓勵類(lèi)、限制類(lèi)、禁止類(lèi)”三色清單管理，不同類(lèi)別對應差異化的準入條件與審批流程：
1、鼓勵類(lèi)行業(yè)：政策紅利與QIP認證
核心領(lǐng)域：農業(yè)(農產(chǎn)品加工、規?；N植)、制造業(yè)(輕工業(yè)、電子產(chǎn)品組裝)、基礎設施(物流樞紐、電力系統改造)、服務(wù)業(yè)(醫療保健、旅游開(kāi)發(fā))。
政策支持：符合條件的企業(yè)可申請“合格投資項目(QIP)”認證，享受3-9年企業(yè)所得稅減免、設備進(jìn)口關(guān)稅豁免及出口增值稅返還。例如，2023年起，QIP項目需提交ESG承諾書(shū)，強調環(huán)境與社會(huì )責任。
2、限制類(lèi)行業(yè)：外資持股與牌照管控
金融服務(wù)業(yè)：銀行、保險、證券需向柬埔寨國家銀行(NBC)申請牌照，外資持股比例通常不超過(guò)51%。例如，外資銀行設立分支機構需滿(mǎn)足資本充足率、風(fēng)險管理等12項指標。
電信業(yè)：移動(dòng)通信、互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)需郵電部(MPTC)特許經(jīng)營(yíng)許可，本地資本控股比例不低于51%。某國際通信巨頭因未達控股要求，被迫與本地企業(yè)組建合資公司。
自然資源開(kāi)發(fā)：礦產(chǎn)勘探與開(kāi)采執照根據礦區面積分級審批，小于200平方公里的礦區由礦產(chǎn)能源部批準，大于200平方公里的需內閣決議。執照有效期3年，可延期兩次，每次2年。
敏感項目：香煙制造、大米加工、寶石開(kāi)采需行業(yè)主管部門(mén)前置授權，水電項目需內閣額外審批。例如，某外資水電企業(yè)因未通過(guò)環(huán)境影響評估，被暫停項目開(kāi)發(fā)。
3、禁止類(lèi)行業(yè)：絕對紅線(xiàn)與刑事責任
非法物質(zhì)生產(chǎn)：神經(jīng)及麻醉物質(zhì)、毒品及易制毒化學(xué)品、核能技術(shù)研發(fā)。2025年新規明確，違規企業(yè)將面臨吊銷(xiāo)執照、罰款及刑事追責。
高污染項目：利用外國進(jìn)口廢料發(fā)電、違反森林法的森林開(kāi)發(fā)。某外資企業(yè)因違規進(jìn)口電子垃圾被處以50萬(wàn)美元罰款，負責人被判刑3年。
武器交易：禁止生產(chǎn)、銷(xiāo)售武器彈藥及軍事裝備。
柬埔寨公司實(shí)操流程
1、注冊前準備
公司類(lèi)型選擇：有限責任公司(LLC)為外資主流形式，需至少1名董事(無(wú)國籍限制)和1名股東(可100%外資)。
注冊資本：普通行業(yè)建議實(shí)繳5萬(wàn)美元以上，以滿(mǎn)足簽證及土地租賃需求。
注冊地址：需提供實(shí)體場(chǎng)所證明，經(jīng)濟特區企業(yè)可掛靠合規地址。
2、審批與登記
名稱(chēng)預核準：提交3個(gè)以上備選名稱(chēng)，查重通過(guò)后獲得臨時(shí)注冊號(有效期1個(gè)月)。
行業(yè)許可：限制類(lèi)項目需向主管部門(mén)申請牌照，例如醫療企業(yè)需取得衛生部執業(yè)許可證。
CDC登記：投資額≥500萬(wàn)美元的項目需向柬埔寨發(fā)展理事會(huì )(CDC)登記，未登記可能面臨罰款或停工。
3、后續合規
稅務(wù)申報：每月20日前完成電子申報，次年1月31日前提交財政報表。
年報更新：每年向商業(yè)注冊局提交公司更新信息，逾期將被罰款。
ESG承諾：QIP項目需定期披露環(huán)境與社會(huì )責任報告，否則可能取消優(yōu)惠資格。
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