俄羅斯以“市場(chǎng)開(kāi)放為主、重點(diǎn)領(lǐng)域管控為輔”的原則構建經(jīng)營(yíng)范圍監管體系，既為外資提供廣闊的投資空間，又通過(guò)法律明確劃定受限領(lǐng)域，保障國家經(jīng)濟安全與公共利益。對計劃注冊俄羅斯公司的投資者而言，精準把握經(jīng)營(yíng)范圍的“開(kāi)放清單”與“限制紅線(xiàn)”，是避免合規風(fēng)險、實(shí)現高效運營(yíng)的核心前提。
俄羅斯公司經(jīng)營(yíng)范圍
1、國家安全領(lǐng)域：核心資源與技術(shù)的絕對管控
地質(zhì)與礦產(chǎn)：禁止外資參與地質(zhì)研究及部分戰略性礦產(chǎn)(如鈾、稀土)的開(kāi)采。外資企業(yè)若想參與油氣開(kāi)采，需與俄羅斯法人成立合資公司，且外資持股比例不得超過(guò)49%，同時(shí)需滿(mǎn)足本地化采購要求。
核能開(kāi)發(fā)：完全禁止外資進(jìn)入核能領(lǐng)域，包括核反應堆建設、核燃料生產(chǎn)等。
密碼技術(shù)研發(fā)：涉及國家安全的信息加密技術(shù)，外資企業(yè)不得參與研發(fā)或生產(chǎn)。
2、公共服務(wù)領(lǐng)域：外資持股與業(yè)務(wù)范圍雙重約束
媒體與文化：外資不得成為媒體創(chuàng )始人，且在俄羅斯媒體公司的持股比例不得超過(guò)20%。涉及國家文化安全的領(lǐng)域(如出版、影視制作)需通過(guò)俄羅斯文化部的專(zhuān)項審批。
金融與保險：外資銀行在俄羅斯設立分行需獲得俄羅斯央行的特別許可，且需滿(mǎn)足更高的資本充足率要求(如最低注冊資本3億盧布)。外資保險公司不得從事危險工業(yè)設施保險、強力部門(mén)財產(chǎn)險和人身險等高風(fēng)險業(yè)務(wù)。
農業(yè)與土地：外資企業(yè)不得擁有邊境及港口土地所有權，僅可通過(guò)租賃方式使用農業(yè)用地，且租賃期限通常不超過(guò)49年。農業(yè)領(lǐng)域外資持股比例不得超過(guò)49%，且需通過(guò)俄羅斯農業(yè)部的反壟斷審查。
3、特殊行業(yè)：許可證制度與資質(zhì)門(mén)檻
俄羅斯對約40個(gè)行業(yè)實(shí)施許可證管理，企業(yè)需滿(mǎn)足特定資質(zhì)要求方可開(kāi)展業(yè)務(wù)：
醫療與制藥：醫療機構需向聯(lián)邦衛生監督機構申請《醫療服務(wù)許可證》，且外資醫院必須與本地醫療機構合作。進(jìn)口醫療器械需通過(guò)GOST-R認證，部分高端醫療技術(shù)(如基因編輯)受《生物安全法》限制。
建筑與工程：建筑企業(yè)需加入俄羅斯自律組織(СРО)以獲取施工許可，并提交技術(shù)人員資質(zhì)證明和保險文件。外資企業(yè)僅可參與非戰略性項目(如商業(yè)地產(chǎn)開(kāi)發(fā))，政府工程(如基礎設施、公共建筑)優(yōu)先分配給本地企業(yè)。
食品與農業(yè)：食品生產(chǎn)企業(yè)需獲得消費者權益保護局頒發(fā)的《衛生許可證》，且乳制品、肉類(lèi)等敏感品類(lèi)的外資持股比例不得超過(guò)49%。出口食品需辦理《國家注冊證》及CU-TR認證(歐亞經(jīng)濟聯(lián)盟技術(shù)法規認證)。
4、地方性法規：聯(lián)邦主體與經(jīng)濟特區的差異化政策
俄羅斯聯(lián)邦主體(如莫斯科市、圣彼得堡市)及經(jīng)濟特區(如加里寧格勒經(jīng)濟特區、符拉迪沃斯托克自由港)可制定地方性法規，對特定行業(yè)實(shí)施額外限制或激勵：
經(jīng)濟特區優(yōu)惠：在斯科爾科沃創(chuàng )新中心或科技園區注冊的IT企業(yè)可享受2022-2024年利潤稅零稅率政策，但涉及國家安全的數據處理業(yè)務(wù)需本地化，且外資不得參與政府電子政務(wù)系統開(kāi)發(fā)。
地方性行業(yè)限制：莫斯科市對共享經(jīng)濟平臺(如網(wǎng)約車(chē)、短租平臺)實(shí)施牌照管理，企業(yè)需通過(guò)市政府審批方可運營(yíng)。遠東地區對漁業(yè)資源開(kāi)發(fā)實(shí)施配額管理，外資企業(yè)需通過(guò)俄羅斯漁業(yè)署的拍賣(mài)程序獲取捕撈權。
注冊流程
1、準備文件：
起草公司章程，明確公司宗旨、經(jīng)營(yíng)范圍、注冊資本、股東權利與義務(wù)等內容。
準備股東和董事的身份證明文件、注冊地址證明、資金來(lái)源證明等。
2、公司名稱(chēng)核準：
提供至少三個(gè)備選公司名稱(chēng)，提交給俄羅斯聯(lián)邦稅務(wù)局進(jìn)行核準。
3、提交注冊申請：
將所有準備好的文件提交至俄羅斯當地稅務(wù)機關(guān)或其他注冊機關(guān)進(jìn)行審批。
4、審核與登記：
注冊機構對申請文件進(jìn)行審核，審核通過(guò)后頒發(fā)營(yíng)業(yè)執照、稅務(wù)登記證等相關(guān)證照。
5、銀行開(kāi)戶(hù)：
獲得注冊證書(shū)后，前往銀行開(kāi)立公司賬戶(hù)。
6、稅務(wù)登記：
向稅務(wù)機關(guān)提交稅務(wù)登記申請，獲取稅號和稅務(wù)登記證書(shū)。
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